Jadnakowy termin na uzupełnienie braków dla wszystkich wykonawców

Obowiązkiem zamawiającego jest wezwanie wykonawców, którzy w terminie wyznaczonym na składanie ofert nie złożyli wymaganych dokumentów, do ich uzupełnienia. Zgodnie z treścią art. 26 ust. 3 ustawy Pzp „Zamawiający wzywa wykonawców, którzy w określonym terminie nie złożyli wymaganych przez zamawiającego oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1, lub którzy nie złożyli pełnomocnictw, albo którzy złożyli wymagane przez zamawiającego oświadczenia i dokumenty, o których mowa w art. 25 ust. 1, zawierające błędy lub którzy złożyli wadliwe pełnomocnictwa, do ich złożenia w wyznaczonym terminie, chyba że mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. 

Zwrot próbek przedmiotu zamówienia - podstawowe regulacje ustawy prawo zamówień publicznych

Zamawiający, tworząc zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia, może skorzystać z możliwości, jaką przewiduje art. 25 ust. 1 p.z.p. Zgodnie z tą regulacją zamawiający może żądać od wykonawców oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie zarówno warunków udziału w postępowaniu i wskazujących na brak podstaw do wykluczenia, czyli cech podmiotowych wykonawcy, jak i oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego. 

Sposób obliczania terminów na złożenie wniosku o wyjaśnienie treści zapisów SIWZ oraz odpowiedzi na zadane pytania

Jednym z obowiązków zamawiającego jest jak najbardziej jasne i dokładne sformułowanie treści SIWZ. Jak bowiem podkreśla się w orzecznictwie, do interpretacji postanowień SIWZ stosuje się art. 65 § 1 kodeksu cywilnego, a zatem interpretacji należy dokonywać kierując się przede wszystkim jej bezpośrednim brzmieniem i najbardziej prawdopodobnym rozumieniem przez ogół odbiorców (wyrok KIO z dnia 14 stycznia 2010 r., sygn. KIO/UZP 1648/09). W przypadku powzięcia przez wykonawców wątpliwości co do znaczenia postanowień SIWZ ustawodawca w art. 38 ust. 1 ustawy Pzp daje im prawo zwrócenia się do zamawiającego o wyjaśnienie jej treści. Zamawiający ma natomiast obowiązek takich wyjaśnień udzielić. Jak wskazuje KIO w wyroku z dnia 7 kwietnia 2010 r. (sygn. KIO/UZP 434/10) „ze względu na to, że wyjaśnienia niejednokrotnie wpływają na podjęcie decyzji o składaniu oferty bądź na jej zawartość wskazane jest udzielanie precyzyjnych wyjaśnień, rzeczywiście wskazujących wolę zamawiającego wyrażoną w danym zapisie specyfikacji oraz udzielanie ich niezwłocznie.” 

Dogrywka pomiędzy wykonawcami, czyli aukcja elektroniczna w prawie zamówień publicznych

Informatyzacja życia publicznego jest już faktem. Internet jest nie tylko źródłem informacji, forum życia towarzyskiego, czy też przestrzenią handlową. Rozwija się także płaszczyzna e-usług administracyjnych. Oczywistym zdaje się, że zmiany w zakresie technologii informacyjnych muszą być również uwzględnione w ustawie prawo zamówień publicznych (dalej Pzp). Jednym z elementów składowych e-procurementu jest aukcja elektroniczna, którą należy odróżnić od licytacji elektronicznej, na której temat został opublikowany na portalu artykuł. Odróżnienie aukcji elektronicznej od licytacji elektronicznej ma znaczenie fundamentalne, albowiem są to dwie zasadniczo różne instytucje prawne, a pojęcia te w języku potocznym używane są zasadniczo w sposób zamienny.  

E-faktura w systemie zamówień publicznych, jako przejaw e-procurement oraz Green Public Procurement

Dyrektywa 2014/55/EU[1], uchwalona została 16 kwietnia 2014 roku, natomiast jej opublikowanie nastąpiło 6 maja 2014 roku[2]. Wspomniana dyrektywa swoim zakresem przedmiotowym normuje zagadnienie e-faktur w systemie zamówień publicznych. Kwestia e-faktur stanowi jednocześnie emanację szerszej polityki unijnej w zakresie zamówień publicznych, a mianowicie: e-procurement, czyli elektronicznych metod komunikowania się zamawiających z wykonawcami oraz GPP, tzw. zielonych zamówień publicznych, tzn. zamówień publicznych realizujących także cele polityki zrównoważonego rozwoju w tym polityki ochrony środowiska. 

Stosowanie ustawy Pzp przez stowarzyszenia wydatkujące środki pochodzące z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych

Zakres podmiotowy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) wyznacza przede wszystkim art. 3 tej ustawy. Zgodnie z nim ustawę tą stosuje się do udzielania zamówień publicznych przez następujące podmioty:

Zamówienia "in-house"

Pojęcie zamówień „in-house” zostało wykształcone w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) i obejmuje ono zamówienia udzielane przez instytucje zamawiające podległym sobie podmiotom. Przepisy pzp nie definiują pojęcia instytucji zamówień „in-house”, mimo że jest ona dość szeroko stosowana przez jednostki samorządu terytorialnego. Zamówienia „in-house” zostały bowiem wykształcone w orzecznictwie TSUE ad casum, w których podmioty publiczne w trybie bezprzetargowym udzielały zamówień podległym sobie instytucjom.

Licytacje, nie tylko w popularnym serwisie aukcyjnym- praktyczne aspekty licytacji elektronicznej w systemie zamówień publicznych

Za truizm uznać należy, twierdzenie, że we współczesnej administracji coraz częściej wykorzystywane są nowoczesne technologie informatycznych środków przekazu informacji. Przykładami wdrożeń e-Administracji i mechanizmów pomocniczych w Polsce są m.in. ePUAP czy „Elektroniczna Wymiana Dokumentów – Polska” (EWD-P). Jednakże zagadnienie e-procurement (zamówień publicznych wykorzystujących internetowe środki komunikacji między zamawiającym a wykonawcą[1]) stanowi zagadnienie wciąż w zbyt małym stopniu rozpowszechnione. Niniejszy artykuł odnosi się do jednej z form e-procurement’u licytacji elektronicznej, której nie należy mylić z aukcją elektroniczną (temat ostatniego zagadnienia zostanie poruszony w kolejnym artykule).

Klauzule społeczne w zamówieniach publicznych

Polski ustawodawca w 2009 r., w drodze nowelizacji, zdecydował się na wprowadzenie do prawa zamówień publicznych klauzul społecznych. Zmiany wprowadzono poprzez nowelizację ustawy o spółdzielniach socjalnych[1] i dotyczyły one m.in. preferencji w kwestiach związanych z zatrudnianiem osób wykluczonych z rynku pracy. W październiku 2009 r, po wspomnianej nowelizacji, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego wydało wspólnie z Urzędem Zamówień Publicznych zalecenia[2] dotyczące stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych. 

Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia jako podstawowym dokumentem podczas postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Bardzo ważnym elementem każdego postępowania jest przygotowanie Specyfikacji Istotnych Elementów Zamówienia. SIWZ musi zawierać w sobie pewne elementy, aby był dokumentem przydatnym. SIWZ tworzy zamawiający, a wykonawca na jej podstawie przygotowuje niepodlegającą odrzuceniu ofertę na zrealizowanie przedmiotu SIWZ. Niezwykle istotne jest jak najlepsze, czyli w pełni zrozumiałe dla obu stron, przygotowanie SIWZ. Błędy i niejasności mogą prowadzić nie tylko do nieporozumień już w trakcie realizowania przedmiotu zawartej później umowy, ale także mogą skutkować unieważnieniem całego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Kontrola skarbowa w systemie zamówień publicznych

W dziedzinie prawa zamówień publicznych występuje szereg podmiotów, którym ustawodawca przyznał kompetencje w zakresie weryfikacji i oceny działań podmiotów zamawiających. Zamówienia publiczne są bowiem obszarem szeregu działań kontrolnych licznych organów państwa. Wśród nich wskazać można Dyrektorów urzędów kontroli skarbowej. Dyrektor urzędu kontroli skarbowej kieruje pracą urzędu kontroli skarbowej, a w szczególności:

Klauzula waloryzacyjna w umowach w sprawie zamówień publiczych

Zgodnie z treścią przepisu art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych, zamawiający w porozumieniu z wykonawcą mogą zmienić umowę o zamówienie publiczne w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, gdy konieczność wprowadzenia takich zmian wynikła z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawierania umowy, lub zmiany te są korzystne dla zamawiającego. Ustawa zasadniczo nie wprowadza więc zakazu wprowadzania waloryzacji wynagrodzenia należnego wykonawcy zamówienia publicznego.

E-procurement, nowoczesne elektroniczne sposoby komunikacji w zamówieniach publicznych

E-procurement to inaczej zakupy dokonywane drogą elektroniczną. Tę innowacyjną formę składania zamówień spotykamy nie tylko w środowisku przedsiębiorstw, ale także w administracji publicznej. I choć wdrażanie elektronicznych zamówień odbywa się w Polsce powoli, to już dziś warto poznać ich zalety, takie jak niższe koszty zakupów, szybsza obsługa procesu czy mniejsze zaangażowanie personelu w obsługę transakcji. Od połowy XX wieku, wraz z liberalizacją gospodarki, rozpoczęto współpracę międzynarodową na rzecz tworzenia ogólnoświatowych standardów, w tym w obszarze zamówień publicznych. Akcesja Polski do Unii Europejskiej spowodowała konieczność dostosowania dotychczasowych przepisów do norm wspólnotowych. E-procurement to w praktyce różne narzędzia wykorzystywane do dokonywania zakupów drogą elektroniczną. Wprowadzono takie rozwiązania, jak: aukcja oraz licytacja elektroniczna, dynamiczny system zakupów czy umowy ramowe. Analiza systemów e-government w wybranych państwach ukazuje znaczenie zamówień publicznych w rozwoju gospodarczym. 

Instytucja umowy w świetle unormowań ustawy prawo zamówień publicznych z uwzględnieniem zasady swobody umów

Zamówienia publiczne stanowią procedurę zgodnie z którą zobligowane podmioty zmierzają do zawarcia umowy, dotyczącej nabycia towarów i usług[1]. Rynek zamówień publicznych jest rynkiem szerokim[2] o czym świadczy liczba podmiotów zobowiązanych do stosowania procedur zamówień publicznych, oraz liczba potencjalnych wykonawców. Rynek krajowy, po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej w 2004 r., poszerzył się ponadto o rynek wspólnotowy na którym wykonawcy mogą ubiegać się o zawarcie umowy w sprawie zamówień publicznych. 

Wzór umowy w sprawie zamówienia publicznego na wykonanie robót budowlanych obiektu liniowego w rozliczeniu kosztorysowym.

Podstawowym wymogiem tworzenia organu administracji publicznej jest stwierdzenie istnienia obszaru zadań publicznych, których realizacja wymaga jednostki organizacyjnej. Prezes UZP jest organem administracji publicznej ze ściśle zakreślonymi kompetencjami. W art. 154 pzp ustawodawca dokonuje wyliczenia kompetencji tego organu, które „obejmują wszystkie te dziedziny i obszary, gdzie powinien on być obecny, nie tylko jako organ administracji rządowej posiadający uprawnienia kontrolne czy decyzyjne, ale także organizator lub inicjator określonych działań”[1]. 

Możliwość wypowiedzenie umowy w sprawie zamówienia publicznego

Jednym ze sposobów, zakończenia stosunku umownego, jest wypowiedzenie umowy. Wypowiedzenie stosunku umownego jest możliwe tylko w przypadku umów zobowiązujących o charakterze ciągłym np. umowa o pracę na okres nieoznaczony. Wypowiedzenie umowy, jest kolejnym obok umownego prawa odstąpienia, sposobem zakończenia więzi powstałem wskutek umowy, którego zakończenie uzależnione jest od jednostronnego oświadczenia woli. W przypadku wypowiedzenia, świadczenia w zakresie już spełnionym nie podlegają zwrotowi, odnosi ono skutki prawne na przyszłość a świadczenia jeszcze nie spełnione nie podlegają spełnieniu. W celu dokładniejszego omówienia instytucji wypowiedzenia należy oprzeć się na przykładzie kodeksowym, który stanowi wzór, określający konstytutywne cechy tego sposobu zakończenia stosunku umownego.

7 Poznań Półmaraton z uwzględnieniem optyki zamówień publicznych (z prymróżeniem oka ;)

O istotnym wpływie systemu zamówień publicznych na życie gospodarcze może świadczyć między innymi jego wszechobecność którą zobrazować można m.in. przywołując dane zawarte w Sprawozdaniu Prezesa UZP za 2012 roku.  

Zakres przedmiotowy umów w sprawie zamówień publicznych

Charakterystycznym dla umów o zamówienia publiczne jest zakres przedmiotowy umów, który został określony w sposób odmienny niż umowach znanych z k.c. Zgodnie z ustawą p.z.p. możliwe jest udzielenia wykonawcy zamówienia na roboty budowlane, usługi oraz dostawy.  Pojęcia te są swoiście rozumiane w świetle przepisów ustawy, dlatego ich omówienie jest konieczne. Przedmiot zamówienia, wszelkie dane zawarte w SIWZ oraz ogłoszeniu o zamówieniu, muszą być tożsame na etapie    postepowania oraz  w treści zawieranej finalnie umowy. 

Możliwości zakwestionowania przez zamawiającego wyników kontroli przeprowadzonej przez Prezesa UZP

W obszarze prawa zamówień publicznych występuje szereg podmiotów, którym ustawodawca przyznał kompetencje w zakresie weryfikacji i oceny działań zamawiających. Wśród nich wskazać należy następujące organy kontroli i nadzoru: 

Administracyjnoprawna kontrola zamówień publicznych przeprowadzana przez Prezesa UZP

Dnia 27 marca b.r. miałem ogromną przyjemność uczestniczyć w IV Zjeździe Prawników-Administratywistów organizowanym przez UMCS w Lublinie. W ramach materiałów prezentacyjnych przygotowałem m.in. pokaz slajdów które może także pomóc innym w szybkim przyswojeniu podstawowych kwestii związanych z kontrolą. Zachęcam do przejrzenia materiałów.

Dodatkowe zastrzeżenia umowne gwarantujące wykonanie umowy o zamówienie publiczne

Celem zastrzeżeń umownych w postaci zadatku oraz kary umownej jest zabezpieczenie należytego wykonania umowy. Instytucje gwarancyjne mają na celu wzmocnienie więzi obligacyjnej łączącej strony a ponadto ułatwienie dochodzenie roszczeń odszkodowawczych przez wierzyciela.

Zakaz dokonywania istotnych zmian treści umowy w sprawie zamówień publicznych

Zgodnie z art. 144 p.z.p., zakazane jest dokonywanie istotnych zmian postanowień treści umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ oraz określił warunki takiej zmiany. Wszelkie zmiany umowy dokonane z naruszeniem tej zasady podlegają unieważnieniu, jednakże nie jest to nieważność z mocy prawa. Ust 2 art. 144 p.z.p. wskazuje, iż wadliwość dokonanej zmiany umowy przybiera postać wzruszalności, czyli możliwości unieważnienia zapisu umowy sprzecznego z bezwzględnie obowiązującą normą.

Kryteria oceny ofert kluczowym elementem dla wyboru najkorzystniejszej oferty

W myśl przepisów prawa zamówień publicznych, zamawiający po przeprowadzeniu postępowania powinien wybrać wykonawcę, który przedłożył najkorzystniejszą ofertę. Zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: lub PZP) najkorzystniejszą ofertą jest ta, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego, albo oferta z najniższą ceną.

Charakterystyka nowej dyrektywy Parlamentu Europjeskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji

W dniu 11 lutego 2014 r. Rada Unii Europejskiej przyjęła nowe dyrektywy w zakresie zamówień publicznych, w tym dyrektywę w sprawie udzielania koncesji (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji). Uzasadnieniem wprowadzenia nowej dyrektywy jest, między innymi brak na poziomie Unii jasnych przepisów regulujących udzielanie koncesji, które rodzi niepewność prawa oraz przeszkody w swobodnym świadczeniu usług, a także powoduje zakłócenia w funkcjonowaniu rynku wewnętrznego.

Cykl życia produktu, kryteria kosztów eksploatacji oraz rachunek kosztów cyklu życia.

Ponad 90 proc. przetargów publicznych w Polsce jest rozstrzyganych wyłącznie na podstawie kryterium najniższej ceny - zapowiedział w zeszłym tygodniu prezes NIK Krzysztof Kwiatkowski, opowiadając się za zmianą przepisów w Prawie zamówień publicznych. Jak mówił, NIK chce, by w zamówieniach publicznych możliwe było zastosowanie kryterium najniższego kosztu. Chodzi o "analizę rachunku kosztów cyklu życia produktu" - dodał. Zadeklarował, że NIK może się włączyć w opracowanie metodyki dla tej analizy.