Nowe progi w tzw. zamówieniach unijnych

14 grudnia 2013 r., w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zostało opublikowane rozporządzenie Komisji (UE) nr 1336/2013 z dnia 13 grudnia 2013 r. zmieniające dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/17/WE, 2004/18/WE i 2009/81/WE w odniesieniu do progów obowiązujących w zakresie procedur udzielania zamówień. Rozporządzenie wprowadza nowe wartości kwot progowych przewidzianych w ww. dyrektywach dot. zamówień publicznych. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 roku i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

MŚP w systemie zamówień publicznych

W związku z wejście w życie ostatniej nowelizacji (24 grudnia- wigilijny prezent Ustawodawcy), warto przyjrzeć się pokrótce podmiotom które mogą najwięcej zyskać na ustawowym uregulowaniu kwestii podwykonawstwa w systemie zamówień publicznych. Zamówienia publiczne są systemem który umożliwia wspieranie małych i średnich przedsiębiorstw. Podmioty takie bardzo często są podwykonawcami zadań powierzonych wykonawcy który zawarł umowę o zamówienie publiczne. W Polsce 99% przedsiębiorstwa stanowią przedsiębiorstwa zaliczane do małych i średnich (MSP), ok 70% zatrudnionych osób w przedsiębiorstwach jest zatrudnionych właśnie w tej grupie, a 47,4% PKB jest ich dziełem. Wskazane liczby obrazują o jakiej skali można mówić. Ze względu na bariery jakie napotykają przedsiębiorcy MSP, często nie udaję im się w pojedynkę wykona przedmiotu zamówienia. Staje się to przyczyną występowania tych podmiotów w roli podwykonawców oraz tworzenia przez nich konsorcjów. 

Możliwość zawarcia umowy przedwstępnej w świetle przepisów prawa zamówień publicznych

Ustawa p.z.p. nie normuje w sposób odrębny kwestii umowy przedwstępnej. Zważając na wyżej przedstawiony charakter prawny umowy przedwstępnej możliwość stosowania tejże instytucji należy ocenić ze względu na naturę umów o zamówienia publiczne. Umowy w sprawie zamówień publicznych zawierane są w celu wykonania pewnej inwestycji przez wykonawcę wyłonionego w wyniku odpowiedniego postępowania przez zamawiającego.

Instytucja wadium normowana przepisami Kodeksu cywilnego- aukcja i licytacja

Z trybem zawierania umów w wyniku aukcji oraz przetargu, ściśle powiązane jest zagadnienie wadium. Wadium ma charakter dodatkowego zastrzeżenia, zamieszczanego w warunkach przetargu lub aukcji przez organizatorów.  Zastrzeżenie wadium powoduje, że staje się ono elementem stosunku przetargowego (aukcyjnego) umieszczonego przez organizatora oraz zaakceptowanego przez uczestnika[1].

Wadium w świetle ustawy Prawo zamówień publicznych

W treści ustawy prawo zamówień publicznych, pomimo regulacji instytucji wadium, pojęcie to nie zostało zdefiniowane. Należy więc uznać iż pojęcie to jest tożsame  z użytym pojęciem w art. art. 70⁴ § 1 k.c. Jednakże ustawa prawo zamówień publicznych określa zasady ustalania wysokości wadium, formy jego wnoszenia oraz zasady zwrotu i zatrzymania wadium przez zamawiającego.

Termin zawarcia umowy o zamówienie publiczne

Termin zawarcia umowy szczegółowo został określony, w art. 94 pzp. Kwestia ta jest istotna ze względu na związanie stron, wynikiem przeprowadzonego postępowania. Ustawodawca w ust.1 art. 94 określił najwcześniejszy moment w którym zamawiający może zawrzeć umowę, chyba że wystąpią szczególne okoliczności wskazane w ust. 2. Terminy te zostały uzależnione od zastosowanego trybu wyłonienia najkorzystniejszej oferty oraz sposobu zawiadamiania wykonawcy, terminy te są odpowiednio dłuższe w przypadku zawiadamiania wykonawców poprzez korespondencję pocztową, oraz krótsze przy wykorzystaniu korespondencji e-mail oraz faksu.