W ramach swojej działalności, związanej z szerzeniem
wiedzy z zakresu zamówień publicznych poprzez prowadzenie bloga, otrzymałem
ostatnio dwa zapytania odnoszące się do czynności otwarcia ofert. Otwarcie
ofert stanowi niezwykle doniosłą czynność dokonywaną w trakcie postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego w związku, z czym bliższe przeanalizowanie
niektórych kwestii z nią związanych wydaje się zasadne.
środa, 26 lutego 2014
wtorek, 25 lutego 2014
Okres obowiązywania umów o zamówienia publiczne
Prawo zamówień publicznych w sposób szczególny
reguluje pewne kwestie odnoszące się do umów. Jedną z nich jest czas
obowiązywania umów, określony w art. 142 oraz 143 ustawy p.z.p. Doktryna prawa
cywilnego wyróżnia umowy na czas nieokreślony oraz umowy na czas określony,
podział ten stanowi podział dychotomiczny. Czas obowiązywania umów w sprawie
zamówień publicznych jest ograniczony przepisami ustawy, które stanowią iż nie
mogą być one zawierane na czas nieokreślony. Zakaz ten stanowi istotne
ograniczenie zasady swobody umów[1].
piątek, 21 lutego 2014
Termin zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego
Zagadnienie terminu zawierania umów została
szczegółowo określona w art. 94 p.z.p. Waga tych przepisów jest istotna ze
względu na związanie stron, wynikiem przeprowadzonego postępowania. Ustawodawca
w ust.1 art. 94 p.z.p. określił najwcześniejszy moment, w którym zamawiający
może zawrzeć umowę, chyba, że wystąpią szczególne okoliczności wskazane w ust.
2. Terminy te zostały uzależnione od zastosowanego trybu wyłonienia
najkorzystniejszej oferty oraz sposobu zawiadamiania wykonawcy.
poniedziałek, 17 lutego 2014
Wyłączenie spod obowiązku stosowania rygorów ustawy prawo zamówień publicznych o charakterze częściowym, na przykładzie usług prawniczych
Regulacja art. 5 ustawy prawo zamówień publicznych
(zwanej dalej Pzp) wprowadza rozwiązania odnoszące się do wyłączenia obowiązku
stosowania rygorów ustawowych dla usług nie priorytetowych. W pierwszej
kolejności należy wskazać czym w świetle przepisów Pzp są usługi. Ustawodawca
kreując przedmiotu zamówień, usługi, posłużył się definicją negatywną. Za
usługi zgodnie art. 2 pkt. 10 p.z.p. uważa są wszelkie świadczenia, których
przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy. Doktryna wskazuje że usługami
są umowy ubezpieczenia, poręczenia i gwarancji, umowa o dzieło, przewozu
zlecenia, usługi bankowe czy też umowa komisu i agencji.
Usługi dzieli się na priorytetowe i niepriorytetowe. Usługi priorytetowe zostały
wymienione w załącznikach do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28
stycznia 2010 r [2].
Rozporządzenie wraz z załącznikami wymienia enumeratywnie rodzaje usług, a
podział na usługi priorytetowe i niepriorytetowe ma charakter dychotomiczny.
piątek, 14 lutego 2014
Okres związania wykonawcy złożoną ofertą
Wykonawca, złożoną zamawiającemu ofertą jest
związany tylko przez pewien określony czas wskazany w SIWZ. Uregulowania
SIWZ muszą pozostawać w zgodności z art. 85 ust. 1 p.z.p. wskazującym
maksymalne terminy związania ofertą. Związanie ofertą oznacza sytuację w której
wykonawca obowiązany jest do wypełnienia zapisów wynikających z treści
złożonej oferty, przez z góry określony czas.
Zmiana treści umowy z uwzględnienie przepisów prawa zamówień publicznych
Zgodne z przepisami k.c. odnoszącymi się do
swobody zawierania umów, istnieje możliwość kreowania treści łączącej strony
umowy. W toku trwania stosunku obligacyjnego stroną stosunku może zależeć na
dokonaniu zmian w treści umowy. Orzecznictwo przyjmuje że zasada swobody
umów dotyczy nie tylko możliwości zmiany treści umowy ale także renegocjowania
kontraktu, z zaznaczeniem że nieprzystąpienie do renegocjacji nie może rodzić
odpowiedzialności odszkodowawczej[1]. W przypadku
zmiany treści umowy znajdują zastosowanie przepisy k.c. normujące zasady
zawierania umów. Możliwość dokonania zmian, uzależniona jest od woli wszystkich
stron stosunku, nie jest możliwe jednostronne swobodne regulowanie treści
umowy. Umowa określa obowiązku i uprawnienia stron które nie mogą być swobodnie
ustalane przez jedną z nich.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego uregulowanego przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zgodnie z treścią ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo Zamówień publicznych zwanej dalej Pzp środki ochrony
prawnej określone w Dziale VI przysługują:
- wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów niniejszej ustawy,
- organizacjom wpisanym na listę organizacji
uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej wobec ogłoszenia o
zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Prawo do wniesienia skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej przysługuje również zamawiającemu oraz Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych.
wtorek, 4 lutego 2014
Podstawy GPP. Dlaczego należy uznać ochronę środowiska za wartość nie tylko moralną ale i ekonomiczno-gospodarczą
Przyjęcie ochrony środowiska, jako wartości moralnej
czy też ekonomiczno-gospodarczej nie powinno następować apriorycznie, wydaje
się, że niezbędnym jest prześledzenie argumentacji przemawiającej
za zaklasyfikowaniem jej do wskazanej grupy wartości. Należy wskazać, iż ruchy ekologiczne postulują odrzucenie
„systemu przemysłowego” i stworzenie systemu alternatywnego, opartego na
następujących zasadach: człowiek i społeczeństwo są częścią przyrody i muszą
być z nią w harmonii; pojęcie wzrostu należy zastąpić pojęciem ekorozwoju,
czyli takim modelem produkcji, który będzie nieszkodliwy dla środowiska
naturalnego.
sobota, 1 lutego 2014
Protokół z przeprowadzonej kontroli doraźnej sporządzony zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych może wszcząć
kontrolę doraźną z urzędu lub na wniosek w przypadku uzasadnionego
przypuszczenia, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego doszło do
naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć wpływ na jego wynik. Zgodnie z
treścią przepisu z art. 164 Pzp po przeprowadzeniu kontroli doraźnej sporządza
się protokół kontroli. Protokołu kontroli służy udokumentowaniu podjętych i
dokonanych czynności kontrolnych oraz zobrazowaniu ustaleń kontroli.
Unieważnienie umowy w świetle ustawy Prawo zamówień publicznych
W przypadku umów w sferze zamówień publicznych,
ustawodawca wykreował wzruszalność umowy, czyli sankcję nieważności względnej,
której charakter jest różny od nieważności bezwzględnej unormowanej w art. 58
k.c. Nastąpiło, więc zastąpienie sankcji nieważności możliwością unieważnienia
umowy na podstawie ustawowych przesłanek wskazanych w art. 146 ust. 1 p.z.p..
Subskrybuj:
Posty (Atom)