Hiszpania jest największym z trzech państw położonych
na Półwyspie Iberyjskim. Kraj podzielony jest na 17 wspólnot autonomicznych
(hiszp. Comunidades Autónomas), oraz jak już wspomniano - dwa miasta
autonomiczne (hiszp. Ciudad Autónoma). Charakteryzuje je dość duża niezależność
decyzyjna, zwłaszcza w kwestiach związanych ze szkolnictwem, czy podatkami.
Polsko-hiszpańska współpraca gospodarcza odbywa się w warunkach jednolitego
rynku Unii Europejskiej, przy swobodzie przepływu towarów i usług, kapitału
oraz osób. Polska jest głównym partnerem handlowym Hiszpanii wśród krajów
Europy Środkowej i Wschodniej.
Polsko-hiszpańska wymiana handlowa w ostatnich latach
wykazywała tendencję rosnącą. Wg danych za 2011 r., nastąpił wzrost obrotów w
polsko-hiszpańskiej wymianie handlowej w porównaniu do roku 2010. Polski
eksport wzrósł nieznacznie w tym okresie (szacunkowo o ok. 55 mln euro, tj.
1,7% ). Natomiast odnotowano duży wzrost importu z Hiszpanii, który zwiększył
się w analizowanym okresie o prawie 191 mln euro, tj.7 % w porównaniu do roku
poprzedniego. W roku 2011 dominującymi pozycjami produktów w polskim eksporcie
do Hiszpanii były (wg grup towarowych):
1. urządzenia
mechaniczne i elektryczne (gł. silniki spalinowe tłokowe, maszyny i urządzenia
rejestrujące i odtwarzające dźwięk, obraz i ich części; chłodziarki i
zamrażarki; aparatura do telefonii i telegrafii przewodowej),
2. pojazdy, statki
powietrzne i jednostki pływające (gł. samochody osobowe i transportowe oraz
części i akcesoria do nich; jachty oraz pojazdy szynowe naprawcze lub
serwisowe),
3. produkty
przemysłu chemicznego (w tym gł. preparaty do makijażu, preparaty do higieny
osobistej; farmaceutyki, środki piorące; chemikalia organiczne),
4. tworzywa
sztuczne i kauczuk i wyroby z nich (gł. wyroby z kauczuku, takie jak opony
pneumatyczne i gumowe, pasy lub taśmy przenośnikowe, przewody, rury i węże),
5. wyroby
nieszlachetne i wyroby z metali nieszlachetnych (gł. odpady i złom żeliwa;
wyroby z żeliwa i stali, w tym konstrukcje i ich części [np. mosty], aluminium
i wyroby z aluminium).
Niemcy, Francja i Hiszpania, w swoim systemie zamówień
publicznych preferują stosowanie kryteriów oferty najbardziej ekonomicznie
opłacalnej, stosując kryterium najniższej ceny tylko do standardowych dostaw
czy usług. W Hiszpanii w celu oceny oferty i wyboru oferty najkorzystniejszej
ekonomicznie należy brać pod uwagę kryteria bezpośrednio związane z przedmiotem
zamówienia, takie jak: jakość, cena, termin wykonania lub dostawy, koszt
eksplantacji, charakterystyka ekologiczna lub związane z zaspokajaniem
niezbędnych wymogów społecznych, zdefiniowanych w specyfikacjach zamówienia,
właściwych dla ludności znajdującej się w szczególnie niekorzystnej sytuacji,
do której powinni należeć użytkownicy lub beneficjenci świadczeń będących
przedmiotem zamówienia, rentowność, walor techniczny, charakterystyka
estetyczna lub funkcjonalna, dostępność i koszt części zamiennych, utrzymania,
asysta techniczna, serwis po sprzedaży i inne podobne. W przypadku, kiedy
zamawiający stosuje tylko jedno kryterium, musi nim być zawsze cena.
Polski ustawodawca po raz kolejny nowelizując przepisy
Pzp, także zmierza w kierunku zmiany praktyki opartej na regulacjach prawnych,
które preferują oferty z najniższą ceną. Wykorzystanie ofert skupiających w
wszystkie koszty (a więc także koszty eksploatacyjne czy też koszty utylizacji)
umożliwia realne porównanie ceny produktu. Zakup produktów najtańszych może bowiem
nie tylko negatywnie wpływać na aspekty środowiskowe, społeczne czy też
innowacyjne ale także na podstawową wartość chronioną systemem zamówień
publicznych a mianowicie warunki finansowe transakcji, a więc na efektywne i
racjonalne wydatkowanie środków publicznych. Na przykładzie Hiszpanii należy
uznać, że najkorzystniejsza ekonomicznie oferta, wielokrotnie nie musi być
ofertą najtańszą. Wprowadzenie za państwami europejskimi w tym m.in. za
Hiszpanią wykorzystywania licznych kryteriów oceny ofert. Opieranie się tylko
na jednym kryterium nie służy racjonalizacji wydatków a często doprowadza także
do zakupu towarów niskiej jakości.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz