Wykonawca
ubiegający się o uzyskanie zamówienia zobowiązany jest do wykazania, że
oferowane roboty budowlane, dostawy lub usługi odpowiadają wymaganiom
określonym przez zamawiającego, a w przypadku zaistnienia niezgodności treści
oferty z treścią SIWZ, zamawiający zobowiązany jest taką ofertę odrzucić. Treść
SIWZ stanowi przede wszystkim zawarty w opisie przedmiotu zamówienia opis
potrzeb i wymagań zamawiającego, które mają być zaspokojone w wyniku
postępowania o udzielenie zamówienia przez zawarcie i zrealizowanie z należytą
starannością umowy w sprawie zamówienia publicznego.
O niezgodności
treści oferty z treścią SIWZ można mówić w sytuacji, gdy oferta nie odpowiada w
pełni przedmiotowi zamówienia w ten sposób, że nie zapewnia realizacji go w
całości. Sformułowania „treść oferty” i „treść SIWZ” jednoznacznie wskazują na
aspekt merytoryczny obu dokumentów[1]. W związku z powyższym zamawiający, dokonując
oceny oferty, zobowiązany jest brać pod uwagę całokształt SIWZ, a nie tylko
wybrane jej elementy[2]. Przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp ma
charakter obligatoryjny, co oznacza, że zaistnienie przesłanki w nim
wymienionej nakłada na zamawiającego obowiązek dokonania określonej czynności.
Odrzucenie oferty jest konsekwencją szeregu czynności zamawiającego,
składających się na badanie i ocenianie złożonych ofert z treścią SIWZ, a więc
odnoszącej się do jej merytorycznej zawartości. W przypadku wątpliwości zamawiającego
odnośnie treści złożonej oferty, przed podjęciem decyzji co do jej odrzucenia
na podstawie art. 89 ust.1 pkt 2 Pzp, powinien on najpierw zwrócić się do
wykonawcy o wyjaśnienie treści oferty na podstawie art. 87 ust.1 Pzp[3].
W celu
potwierdzenia, że oferowane roboty budowlane, dostawy lub usługi odpowiadają
wymaganiom określonym przez zamawiającego, zamawiający powinien żądać
odpowiednich dokumentów. Zgodnie z treścią § 6 Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów w sprawie dokumentów[4], w celu potwierdzenia, że oferowane
świadczenia odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego, zamawiający
może żądać w szczególności:
1.
próbek, opisów lub fotografii produktów, które mają zostać dostarczone, których
autentyczność musi zostać poświadczona przez wykonawcę na żądanie
zamawiającego,
2.
zaświadczenia niezależnego podmiotu uprawnionego do kontroli jakości
potwierdzającego, że dostarczane produkty odpowiadają określonym normom lub
specyfikacjom technicznym,
3.
zaświadczenia niezależnego podmiotu zajmującego się poświadczaniem zgodności
działań wykonawcy z normami jakościowymi, jeżeli zamawiający odwołują się do
systemów zapewniania jakości opartych na odpowiednich normach europejskich,
4.
zaświadczenia niezależnego podmiotu zajmującego się poświadczaniem zgodności
działań wykonawcy z europejskimi normami zarządzania środowiskiem, jeżeli zamawiający
wskazują środki zarządzania środowiskiem, które wykonawca będzie stosował
podczas wykonywania zamówienia na roboty budowlane lub usługi, odwołując się do
systemu zarządzania środowiskiem i audytu (EMAS) lub norm zarządzania
środowiskiem opartych na europejskich lub międzynarodowych normach
poświadczonych przez podmioty działające zgodnie z prawem Unii Europejskiej,
europejskimi lub międzynarodowymi normami dotyczącymi certyfikacji.
Z treści
wskazanych dokumentów powinno wynikać spełnianie przez ofertę wykonawcy
standardów określonych przez zamawiającego w dokumentacji przetargowej.
Jednocześnie należy wskazać, że wykonawca może dowieść różnymi środkami, że
oferowane przez niego świadczenia spełniają warunki poziomu minimalnego
określonego w opisie przedmiotu zamówienia.
W zakresie udostępniania SIWZ polecam artykuł "Termin udostępniania SIWZ", który ukazał się w miesięczniku "Monitor Zamówień Publicznych", nr 5/2015, s.50-53.
[1] Wyrok KIO z dnia 29 sierpnia 2008 r., KIO/UZP
847/08 i KIO/UZP 851/08, Lexis.pl nr 2285118.
[3] Wyrok KIO z dnia 5 października 2011 r., KIO
2033/11, Lexis.pl nr 2797003; Wyrok KIO z dnia 19 lipca 2010 r., KIO/UZP
1377/10, Lexis.pl nr 2366325.
[4] Rozporządzenie
Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów,
jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty
mogą być składane (Dz. U. 2013 poz. 231).
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz