Krajowy
system zamówień publicznych zostanie najprawdopodobniej poddany kolejnym
modyfikacją, w wyniku których na strony postępowania przetargowego nałożone
zostaną nowe obowiązki. Tydzień temu odbyło się pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o
zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Prawo zamówień
publicznych (Druk nr 3077). Nowelizacja Pzp jest silne skorelowana z
dostosowaniem przepisów o podatku od towarów i usług do prawa unijnego w
szczególności metod służących odliczaniu VAT w odniesieniu do towarów i usług
wykorzystywanych do celów mieszanych (a także dostosowania przepisów do wyroku
TSUE w sprawie C-511/10 w powiązaniu z wyrokiem w sprawie C-437/06).
Projektowane
zmiany odnoszą się do realizacji inwestycji w których podmiotem odpowiedzialnym
za odprowadzenie
podatku VAT jest zamawiający. Propozycja zmiany art. 91 ust. 3
ustawy Pzp nakłada na wykonawcę obowiązek poinformowania zamawiającego, czy
wybór jego oferty będzie prowadzić do powstania u zamawiającego obowiązku
podatkowego. Zgodnie z nowym brzmieniem ww. przepisu, jeżeli złożono ofertę,
której wybór prowadziłby do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego
zgodnie z przepisami o podatku VAT, zamawiający w celu oceny takiej oferty
dolicza do przedstawionej w niej ceny podatek VAT, który miałby obowiązek
rozliczyć zgodnie z obowiązującymi przepisami. Na wykonawców zostanie nałożony
obowiązek informacyjny w stosunku do zamawiającego w zakresie zagadnienia, czy
po stronie zamawiającego powstanie obowiązek podatkowy w podatku od towarów i
usług w związku z wyborem danej oferty (informację tę wykonawca przekazywałby
zamawiającemu wraz z ofertą).
W
konsekwencji proponowanych zmian obowiązek doliczania wartości podatku VAT
płaconego przez zamawiającego do wartości netto wykonawcy będzie miał zatem
zastosowanie w przypadku:
·
tak jak
obecnie – wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów,
· mechanizmu
odwróconego obciążenia, w odniesieniu do wprowadzonych już, jak
i planowanych do wprowadzenia przedmiotowym projektem zmian w ustawie
o VAT,
· importu
usług lub importu towarów, z którymi wiąże się analogiczny obowiązek doliczenia
przez zamawiającego przy porównywaniu cen ofertowych podatku od towarów i
usług.
Nowelizacja zakłada nałożenie na
zamawiających obowiązku przeprowadzenia badania ofert pod kątem ewentualnego
powstania obowiązku podatkowego, we wszystkich niezakończonych postępowaniach, jakie zostały
wszczęte przed planowanym dniem wejścia w życie nowych przepisów, tj. dniem 1
kwietnia 2015 r. (swoisty dla ustawodawcy przejaw żartu Prima Aprilis-owego).
W przypadku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający będzie
wzywał wykonawców, którzy złożyli oferty, do przedstawienia informacji
dotyczącej kwoty podatku od towarów i usług doliczonej do ceny złożonej oferty,
jeżeli ta informacja nie wynika z treści oferty, oraz informacji dotyczącej
możliwości powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego wraz ze wskazaniem
nazwy (rodzaju) towaru lub usługi, których dostawa lub świadczenie będzie
prowadzić do jego powstania, oraz ich wartości bez kwoty podatku, a następnie
poprawia oferty w zakresie ceny przez pomniejszenie tej ceny o podatek od
towarów i usług w zakresie, w jakim u zamawiającego powstaje obowiązek
rozliczenia podatku od towarów i usług.
W sytuacji, gdy postępowanie
zostanie już zakończone, a umowa w sprawie zamówienia publicznego zostanie
zawarta przed dniem 1 kwietnia 2015 r. zamawiający będzie mógł skorzystać z
uprawnienia do wystąpienia do wykonawcy o zmianę umowy w zakresie obniżenia
wynagrodzenia wykonawcy o kwotę podatku VAT, jaką obowiązany
jest rozliczyć zamiast wykonawcy. Brak zgody wykonawcy będzie upoważniał
zamawiającego do wypowiedzenia umowy.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz